（１９９４年１１月２３日四川省人民政府令第５４號發(fā)布１９９７年１２月２９日四川省人民政府令第１０３號修改 自發(fā)布之日起施行）

第一章  總 則

  第一條 為培育和完善社會主義市場經(jīng)濟體系，規(guī)范拍賣市場行為，加強拍賣市場管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱拍賣，是指依法成立的拍賣企業(yè)，以公開競價或標賣的方式，將委托人委托的財產(chǎn)或者權(quán)益轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的一種特殊交易活動。

  前款所稱財產(chǎn)，是指依法可以轉(zhuǎn)讓的有形財產(chǎn)、無形財產(chǎn)和權(quán)益。

  第三條 本規(guī)定適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的一切拍賣活動。

  第四條 拍賣活動必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循公開、公平、公正原則。

  第五條 省人民政府商品流通主管部門依照本規(guī)定對全省拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理，各市、州人民政府和地區(qū)行政公署的商品流通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。

  公安機關(guān)對拍賣業(yè)按照特種行業(yè)實施治安管理，其他有關(guān)行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)對拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。

第二章  拍賣標的

  第六條 下列財產(chǎn)，必須委托本規(guī)定第十四條規(guī)定的拍賣人進行拍賣，任何單位和個人不得擅自處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

  （一）司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)罰沒收繳的財產(chǎn)，以及在執(zhí)法過程中按規(guī)定需要變賣的財產(chǎn)；

  （二）郵政、運輸?shù)炔块T依法認定的無主財產(chǎn)；

  （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實行強制變賣的其他財產(chǎn)。

  前款規(guī)定財產(chǎn)中的鮮活商品等不宜保存或不宜拍賣的商品，可以委托當?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場或其他專業(yè)市場就地變賣。

  第七條 以拍賣方式出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

  第八條 房產(chǎn)需依法辦理有關(guān)手續(xù)、補交有關(guān)稅費后，方可進行拍賣。

  第九條 特許進口物資及其他海關(guān)監(jiān)管貨物，必須有合法證明文件，經(jīng)海關(guān)批準同意并出具解除監(jiān)管證明書后，方可進行拍賣。

  第十條 拍賣文物、藝術(shù)品和實行專營、專賣的物資等限制流通物，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。

  第十一條 委托拍賣共有財產(chǎn)，須經(jīng)全體共有人書面同意。

  第十二條 抵押合同期滿抵押人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，抵押權(quán)人依據(jù)抵押合同的約定或者法院生效的法律文書，可將抵押物委托拍賣。

  第十三條 下列財產(chǎn)禁止拍賣：

  （一）法律、法規(guī)禁止流通物；

  （二）所有權(quán)有爭議的；

  （三）處分權(quán)有限制或存有爭議的。

第三章  拍賣人

  第十四條 拍賣人必須是依法成立的拍賣企業(yè)，成立拍賣企業(yè)必須符合下列條件：

  （一）有１００萬元人民幣以上的注冊資本，經(jīng)營文物拍賣的應(yīng)有１０００萬元人民幣以上的注冊資本；

  （二）有自己的名稱、組織機構(gòu)、住所和章程；

  （三）有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員，經(jīng)營文物拍賣的應(yīng)有文物拍賣專業(yè)知識人員；

  （四）有符合《中華人民共和國拍賣法》和其他有關(guān)法律規(guī)定及本規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；

  （五）有公安機關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證；

  （六）符合國務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定；

  （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第十五條 涉及拍賣本規(guī)定第六條規(guī)定的財產(chǎn)的，必須是省人民政府或市州人民政府、地區(qū)行政公署指定的拍賣企業(yè)。

  第十六條 設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)省人民政府商品流通主管部門審核許可，并向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

  第十七條 拍賣人應(yīng)當查明或要求委托人告知其拍賣標的的缺陷。

  拍賣人應(yīng)當向競買人指明其知道或應(yīng)當知道的拍賣標的缺陷。

  第十八條 拍賣人及其工作人員不得參與競買，也不得委托他人或代理他人參加競買。

  第十九條 拍賣人和委托人應(yīng)當就拍賣標的保管簽訂合同。拍賣人按合同規(guī)定對拍賣標的負責保管，并承擔相應(yīng)的民事責任。

  第二十條 拍賣人可以依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定向委托人、買受人收取傭金。委托人或買受人不支付傭金，拍賣人對其保管的拍賣標的可予以留置。

  第二十一條 拍賣標的屬國有資產(chǎn)的，拍賣人應(yīng)當將拍賣成交情況抄送委托人的同級國有資產(chǎn)行政主管部門；拍賣標的屬本規(guī)定第六條規(guī)定財產(chǎn)的，拍賣人應(yīng)當將拍賣成交情況抄送委托人的同級財政行政主管部門。

第四章  委托人

  第二十二條 委托人必須對拍賣標的擁有處分權(quán)。

  第二十三條 本規(guī)定第六條規(guī)定的財產(chǎn)，由司法、行政等有關(guān)作為委托人。

前款委托人委托拍賣本規(guī)定第六條規(guī)定的財產(chǎn)獲得的拍賣收入，必須及時、足額解繳財政，不得以任何理由截留、挪用或分成。

  第二十四條 委托人應(yīng)向拍賣人指明、指示其知道或應(yīng)當知道的拍賣標的的缺陷。

  第二十五條 按規(guī)定經(jīng)批準后才能出售的國有資產(chǎn)，其拍賣底價由批準機關(guān)確定；本規(guī)定第六條規(guī)定的財產(chǎn)，拍賣底價由委托人與拍賣人商定；其他拍賣標的的拍賣底價由委托人確定。

  委托人應(yīng)當向拍賣人明示拍賣標的的底價。拍賣人不得低于拍賣底價出售拍賣標的。委托人和拍賣人對拍賣底價應(yīng)當保密。

  第二十六條 委托人可以與拍賣人約定拍賣標的的開叫價。委托人與拍賣人沒有約定開叫價的，由拍賣人確定開叫價。

  第二十七條 委托人應(yīng)當在提出委托申請時或拍賣成交后，按約定支付拍賣標的。

  第二十八條 拍賣成交后，委托人按規(guī)定取得拍賣標的的價金。委托人取得拍賣標的的價金后，依法辦理產(chǎn)權(quán)、證照等的轉(zhuǎn)讓和變更手續(xù)，繳納有關(guān)稅費。

第五章  競買人和買受人

  第二十九條 競買人可以自行參加競買，也可委托經(jīng)拍賣人認可的單位或個人參加競買。競買人參加競買必須擁有相應(yīng)的資金。

  第三十條 競買法律、法規(guī)規(guī)定的限制流通物，競買人必須具備相應(yīng)資格。

  第三十一條 競買人在競買過程中應(yīng)價后不得反悔，應(yīng)價最高的競買人取得拍賣標的。

  第三十二條 買受人應(yīng)當支付拍賣標的價金。買受人支付拍賣標的價金后不能按約定取得拍賣標的的，可以向拍賣人索賠。

  買受人未按照約定支付拍賣標的價金的，應(yīng)當依照《中華人民共和國拍賣法》第三十九條的規(guī)定承擔違約責任。

  第三十三條 買受人憑拍賣人出具的有關(guān)文件依法辦理拍賣標的的產(chǎn)權(quán)、證照變更等有關(guān)手續(xù)，繳納有關(guān)稅費。

第六章  委托拍賣

  第三十四條 委托拍賣應(yīng)當提交下列文件：

  （一）單位或個人法定有效的資格證明；

  （二）法定代表人證明書及法人授權(quán)委托書；

  （三）拍賣標的所有權(quán)或處分權(quán)證明；

  （四）拍賣標的的詳盡資料；

  （五）其他需要提供的有關(guān)文件。

  第三十五條 司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)委托拍賣本規(guī)定第六條規(guī)定的財產(chǎn)，應(yīng)當提交下列文件：

  （一）已經(jīng)生效的法律文書；

  （二）實施拍賣的裁定書、決定書；

  （三）拍賣標的的有關(guān)資料；

  （四）其他需要提供的有關(guān)文件。

  第三十六條 拍賣人受理拍賣申請時依法進行審查，并與委托人簽訂《委托拍賣合同》。

  第三十七條 《委托拍賣合同》包括下列內(nèi)容：

  （一）委托人和拍賣人的名稱（姓名）、地址以及法定代表人和委托代理人的姓名、住址；

  （二）拍賣標的的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、存放地（座落地點）、折舊程度（使用年限）、占用狀況和用途等；

  （三）拍賣標的的交付時間、交付方式和保管責任；

  （四）拍賣底價、價金及其支付方式、幣種；

  （五）傭金及其他費用的支付；

  （六）拍賣方式和拍賣期限；

  （七）中止和終止拍賣的條件；

  （八）合同的有效期限、違約責任及爭議的解決方式；

  （九）其他需要約定的事項。

  第三十八條 拍賣人認為需要對拍賣標的進行鑒定的，可以進行鑒定。

  委托拍賣的文物，在拍賣前，應(yīng)當經(jīng)拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。

  鑒定結(jié)論與委托拍賣合同載明的拍賣標的狀況不相符的，拍賣人有權(quán)要求變更或解除合同。

第七章  拍賣公告與競買申請

  第三十九條 拍賣人應(yīng)于拍賣日７日前在當?shù)赜幸欢ㄓ绊憟罂瞎嫦铝惺马棧?br />
  （一）拍賣標的的主要情況，拍賣時間、地點和方式；

  （二）競買人的條件或資格，競買保證金；

  （三）競得拍賣標的后應(yīng)繳納的稅費；

  （四）其他需要公告的事項。

  第四十條 公告期間，拍賣人應(yīng)當備有拍賣標的資料供競買人查詢，競買人可以查看實物、實地查勘，拍賣人應(yīng)當提供方便。

  第三人對拍賣標的的處分權(quán)有爭議的，應(yīng)當在公告發(fā)布之后拍賣成交之前向拍賣人提出。

  第四十一條 競買人應(yīng)當向拍賣人提出申請，并提交下列文件：

  （一）單位或個人法定有效的資格證明，法定代表人證明書、法人授權(quán)委托書；

  （二）與拍賣標的的流通、使用條件相應(yīng)的資格證明；

  （三）資信證明；

  （四）其他必要的證明文件。

  第四十二條 拍賣人對競買申請審查后，對符合條件的競買人應(yīng)當發(fā)給競買證，并可向競買人收取相應(yīng)的保證金。保證金在拍賣終止后返還競買人或抵作拍賣標的價金。

第八章  拍賣程序

  第四十三條 拍賣人必須按照拍賣公告確定的時間、地點和方式進行拍賣。拍賣由拍賣人指定的拍賣師主持。

  第四十四條 根據(jù)拍賣標的的性質(zhì)，經(jīng)與委托人協(xié)商，拍賣人可以采取下列拍賣方式：

  （一）估低價拍賣。拍賣師宣布拍賣標的的開叫價后，由競買人應(yīng)價，當無人繼續(xù)應(yīng)價時，由拍賣師定槌成交。

  （二）無估價拍賣。拍賣師不宣布拍賣標的的開叫價，由競買人直接叫價，拍賣師以最后最高叫價定槌成交。

  （三）估高價拍賣。拍賣師宣布拍賣標的的最高報價，若無人應(yīng)價，由拍賣師逐次降價，以應(yīng)價定槌成交。同價應(yīng)價者為兩人以上的，拍賣師以該應(yīng)價為開叫價，轉(zhuǎn)按估低價方式拍賣。

  第四十五條 根據(jù)拍賣標的的性質(zhì)，經(jīng)與委托人協(xié)商，拍賣人可采取標賣方式拍賣。

  前款所稱標賣，是指拍賣人采用招標形式，先期公布拍賣標的的有關(guān)情況，競買人在規(guī)定時間內(nèi)將應(yīng)價密封郵寄給拍賣人，由拍賣人按期當眾開標，拍賣標的由最高應(yīng)價者取得，應(yīng)價相同的，由先寄送者取得的一種拍賣方式。

  第四十六條 拍賣成交后，買受人必須當場與拍賣人簽訂《拍賣成交合同》。

  《拍賣成交合同》包括下列內(nèi)容：

  （一）拍賣人和買受人的名稱（姓名）、地址，法定代表人和委托代理人的姓名、住址；

  （二）成交價款、傭金及其支付時間、交付方式、幣種；

  （三）按拍賣人在拍賣開始時承諾的拍賣標的的交付時間、地點確定交付時間、地點；

  （四）違約責任及爭議的解決方式；

  （五）其他需要確定的事項。

  第四十七條 除及時清結(jié)外，買受人應(yīng)當在成交當場交納相當于成交金額２０％的定金。

第九章  拍賣的中止、終止和無效

  第四十八條 有下列情形之一的，拍賣中止：

  （一）對拍賣標的的所有權(quán)或處分權(quán)有爭議；

  （二）委托人書面通知拍賣人中止拍賣；

  （三）拍賣時發(fā)生不可抗力或意外事件，致使拍賣活動不能繼續(xù)進行；

  （四）出現(xiàn)其他依法可以中止的情況。

  中止拍賣由拍賣人宣布，中止拍賣的事由消失后，恢復拍賣。

  第四十九條 有下列情形之一的，拍賣終止：

  （一）拍賣標的無人競買；

  （二）人民法院、仲裁機構(gòu)或行政機關(guān)認定委托人對拍賣標的無處分權(quán)并書面通知拍賣人；

  （三）拍賣標的在拍賣成交前滅失；

  （四）拍賣成交前，委托人書面通知拍賣人終止拍賣；

  （五）出現(xiàn)其他依法可以終止的情況。

  拍賣終止后需再進行拍賣的，重新辦理拍賣手續(xù)。

  第五十條 拍賣成交后有下列情形之一的，拍賣無效：

  （一）委托人、拍賣人或買受人不具備相應(yīng)資格；

  （二）拍賣標的屬禁止流通物；

  （三）因拍賣人意思表示不明確等而給買受人造成重大誤解；

  （四）拍賣人在拍賣過程中具有欺詐行為；

  （五）競買人與買受人惡意串通，操縱競價；

  （六）買受人屬拍賣人及其工作人員，或者屬拍賣人及其工作人員的委托代理人；

  （七）委托拍賣的代理或委托競買的代理屬無效代理；

  （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無效行為。

  第五十一條 拍賣無效，從拍賣開始時就不具有法律約束力。無效拍賣，由工商行政管理機關(guān)或人民法院確認。

第十章  罰 則

  第五十二條 國家機關(guān)違反本規(guī)定第六條，擅自處理財產(chǎn)的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，給國家造成損失的，還應(yīng)當承擔賠償責任。

  第五十三條 違反本規(guī)定第十四條和第十五條，非法從事拍賣活動的，由工商行政管理機關(guān)責令停止拍賣，可并處以２萬元以下罰款。

  第五十四條 委托人隱瞞拍賣標的的缺陷、對拍賣標的沒有處分權(quán)或處分權(quán)受限制、拍賣標的的處分權(quán)存有爭議以及拍賣標的已被依法查封等情況，造成買受人損失的，由委托人負責賠償，拍賣人依法負連帶賠償責任。

  第五十五條 拍賣成交后，委托人拒不交付、遲延交付拍賣標的，或者委托人中止或終止拍賣，造成拍賣人或買受人損失的，由委托人負責賠償。

  第五十六條 買受人未按期支付拍賣標的價金的，應(yīng)當賠償因此造成的損失；未按期提走拍賣標的的，應(yīng)當支付由此發(fā)生的保管費用。

  第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議，不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

  第五十八條 委托人、拍賣人和買受人因拍賣發(fā)生爭議，應(yīng)當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的仲裁條款或事后達成的仲裁協(xié)議向仲裁機關(guān)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第十一章  附 則

  第五十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由四川省貿(mào)易廳解釋。

  第六十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。