國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]252號

關(guān)于做好產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)選擇確定工作的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市國資委： 
  為做好從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下工作意見：
  一、高度重視產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)“進(jìn)場交易”是加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的重要措施，選擇確定符合條件的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范進(jìn)行的重要前提。各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視和扎實(shí)做好從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作，并對其從事的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
  二、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)制定選擇從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的基本條件，提出組織工作要求，選擇從事中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。
  各省、自治區(qū)、直轄市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在國務(wù)院國資委的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)從事本地區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇工作。
  三、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作原則。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時，應(yīng)按照“打破區(qū)域限制、立足規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)資源共享、利于長遠(yuǎn)發(fā)展”的原則，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和條件在全國范圍內(nèi)公開進(jìn)行。
  四、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的組織方式。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時，應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出書面申請的基礎(chǔ)上，采取公開評審的方式進(jìn)行。評審工作可由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)職能部門人員、產(chǎn)權(quán)交易專家以及企業(yè)代表組成評審工作組。
  評審工作組具體負(fù)責(zé)以下主要工作：
  （一）制訂選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案；
  （二）按照統(tǒng)一的要求擬訂選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件；
  （三）對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)報送的申請材料進(jìn)行核實(shí)、審查，必要時可組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察；
  （四）根據(jù)審查和考察情況，對申請從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出具體評審意見；
  （五）起草選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的《評審工作報告》。
  《評審工作報告》經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)出書面通知，或由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其簽訂《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)委托協(xié)議》。
  五、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核的材料。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)審核產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的下列書面資料：
  （一）批準(zhǔn)成立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件；
  （二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)高級管理人員的任命（聘任）文件；
  （三）工作場所證明（包括房屋租賃合同或房產(chǎn)證明復(fù)印件）；
  （四）產(chǎn)權(quán)交易信息管理系統(tǒng)的相關(guān)資料；
  （五）與有關(guān)報刊簽訂的發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的業(yè)務(wù)委托協(xié)議；
  （六）所在地政府或相關(guān)管理部門發(fā)布或制定的產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管工作規(guī)章、制度；
  （七）政府物價部門核準(zhǔn)及實(shí)際執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
  （八）營業(yè)執(zhí)照副本、章程及相關(guān)內(nèi)部管理制度；
  （九）產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)開展情況、獎懲情況和機(jī)構(gòu)變動情況；
  （十）如已參加區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場或與其他產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)代理合作，還應(yīng)提供相關(guān)協(xié)議資料復(fù)印件；
  （十一）其他需要出具的證明或資料。
  六、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)審核內(nèi)容。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定的基本條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時重點(diǎn)審核以下主要內(nèi)容：
  （一）是否具有健全的內(nèi)部管理制度和相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)范，自覺接受國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其從事的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督檢查；
  （二）是否具有誠信、守法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易活動的證明或承諾，能夠提供產(chǎn)權(quán)交易的審查登記、信息發(fā)布、交易結(jié)算、交易鑒證等一系列產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)；
  （三）產(chǎn)權(quán)交易信息系統(tǒng)是否完善，并與相應(yīng)的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易合作組織建立暢通的信息發(fā)布渠道，能夠發(fā)揮信息資源集中和信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢。
  七、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)選擇結(jié)果的公布。選擇工作結(jié)束后，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將所選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的基本情況，以適當(dāng)方式向社會公告。各省、自治區(qū)、直轄市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)將選擇結(jié)果和相關(guān)情況報國務(wù)院國資委備案。
  八、對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對所選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。監(jiān)管工作可以采取專項工作檢查，向相關(guān)企業(yè)征求意見，對有關(guān)媒體及社會反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及聽取有關(guān)部門、專家意見等多種方式進(jìn)行。
  對于在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時要求相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)整改，并對其整改情況進(jìn)行跟蹤了解；對于不再符合從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的基本條件要求或在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假、玩忽職守，損害國家利益或交易雙方合法權(quán)益的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再選擇其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。
  九、其他情況的處理。
  （一）對已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要按照有關(guān)要求掌握其基本情況，報國務(wù)院國資委備案，并對其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的誠信、守法情況加強(qiáng)監(jiān)管。
  （二）沒有設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的地區(qū)，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在做好本地有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，可采取公開的方式在全國范圍內(nèi)選擇，也可采取業(yè)務(wù)委托方式，與其他經(jīng)省級以上國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)委托代理關(guān)系。
  （三）經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并或變更等事項，應(yīng)當(dāng)及時向國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報有關(guān)情況。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二ＯＯ四年七月十四日